Обращение участников Офицерского собрания
офицеров запаса Вооруженных Сил

к Президенту Российской Федерации, Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации,
Правительству Российской Федерации,
Федеральному Собранию Российской Федерации,
органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления,
общественным объединениям офицеров запаса

Мы, офицеры запаса, связав свою судьбу с Вооруженными Силами и другими силовыми структурами нашего государства, посвятили себя служению народу. Завершив службу, каждый из нас сегодня стремится быть полезным стране.
Преданность дружбе и войсковому товариществу объединяет нас. В этом наша сила и главный принцип деятельности созданных нами общероссийских, межрегиональных и региональных общественных организаций. 
Мы находимся в запасе, но душой и мыслями мы в ратном строю.
В последние годы российское руководство предприняло ряд значимых мер по обеспечению безопасности государства, общества и граждан. Происходят позитивные изменения и в социальной сфере. Развивается диалог властных структур и гражданских институтов.
Мы поддерживаем решения руководства страны по значительному увеличению пенсий, предоставлению в 2009-2010 годах жилья всем нуждающимся участникам Великой Отечественной войны. Мы этого добивались, и наш голос был услышан.
За годы службы мы научились стойко и мужественно переносить тяготы и лишения. Нас научили быть честными и говорить правду.
Мы, офицеры запаса, считаем, что потенциал значительной части населения, людей, преданных Отечеству и народу, используется недостаточно. Офицеры запаса могут более активно помогать обществу и государству в поступательном движении России вперед.
Нас волнует то, что социальный статус офицера запаса остается невысоким. Речь не только и не столько о материальной составляющей. Главное – востребованность в социально-экономической и общественной жизни, на государственной службе, в бизнес- и частно-государственных проектах. Офицеры запаса и их объединения задействованы слабо, в основном не благодаря, а скорее вопреки государственной поддержке.
Сегодня нас крайне тревожит отсутствие гласности при принятии властью решений, затрагивающих интересы миллионов граждан, и общественного (гражданского) контроля за ходом их реализации. Это касается как, в целом, масштабного реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации, проводимого в настоящее время, так и достаточно большого круга конкретных вопросов, связанных с этим процессом. Среди них социальная адаптация и трудоустройство офицеров и прапорщиков, медицинское обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, реформа военного образования и другие.
Нас не может не беспокоить коррупция в силовых структурах и оборонно-промышленном комплексе, а также правонарушения и преступления, совершаемые, в том числе офицерами и генералами, неуставные отношения в воинских подразделениях.
Вопрос обеспечения жильем остается одним из самых острых. Мы также знаем, что жилищная проблема для военнослужащих и наших товарищей, уволенных в запас, решается на местах с большими проблемами. Недофинансирование увеличивает риски невыполнения решений глав государства и правительства.
Мы обеспокоены возможностью ухудшения пенсионного обеспечения военных пенсионеров в связи с инициативами Минобороны России по установлению нового порядка денежного довольствия военнослужащих.
Особо стоит вопрос решения всех социальных проблем членов семей военнослужащих и сотрудников силовых структур, погибших при исполнении воинского и служебного долга, а также инвалидов войны, боевых действий и военной службы. Нельзя забывать и проблемы российских граждан, проживающих в странах СНГ и Балтии.
Следует признать, что сегодня потенциал общественных объединений офицеров запаса далеко не востребован. Более того, зачастую мы действуем разобщено. А ведь мы могли бы быть сильнее, более активно и плодотворно участвовать в созидательной деятельности, в работе по патриотическому воспитанию и подготовке молодежи к военной службе и профессиональной работе.
Участники Офицерского собрания офицеров запаса Вооруженных Сил, полагая необходимым принятие ряда решений, предлагают:

Президенту Российской Федерации:

принять решение о создании федерального органа исполнительной власти по делам ветеранов с целью выработки государственной политики в отношении ветеранов, координации на различных уровнях деятельности органов власти и общественных объединений;
рассмотреть предложение о создании высшего коллегиального органа военного управления – Главного Военного Совета под председательством Президента Российской Федерации, Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации;
поручить Генеральной прокуратуре Российской Федерации усилить внимание по надзору за исполнением законов, касающихся прав военнослужащих, граждан, уволенных в запас, и членов их семей;
задействовать президентские программы подготовки и переподготовки кадров в интересах офицеров, увольняемых с военной службы, в том числе для привлечения их на государственную гражданскую службу.

Правительству Российской Федерации:

активнее привлекать объединения офицеров запаса к участию в национальных проектах, в том числе основанных на частно-государственном партнерстве;
обеспечить неукоснительное выполнение принятых решений по обеспечению жильем военнослужащих, а также лиц, уволенных в запас, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
принять меры по сохранению гарантированного уровня медицинского обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, которым согласно федеральному законодательству предусмотрено оказание медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях;
поручить федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, провести работу по развитию современных систем медико-психологической реабилитации военнослужащих, принимавших участие в выполнении боевых задач, связанных с риском для жизни, боевых дежурств (походов) и т.п.;
повысить денежное довольствие военнослужащих;
не допустить ухудшения пенсионного обеспечения военных пенсионеров, обеспечить открытость и гласность процесса завершения формирования справедливой пенсионной системы при активном участии представителей гражданского общества;
разработать комплексную общегосударственную программу социальной адаптации и трудоустройства увольняемых военнослужащих в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации и рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать подобные региональные программы. Предусмотреть возможность перевода офицеров, подлежащих увольнению, в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба;
совершенствовать государственную систему патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе c участием Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ). Ввести начальную военную подготовку как отдельную дисциплину в общеобразовательных учебных учреждениях. Полнее использовать в этой деятельности потенциал офицеров, уволенных в запас;
разработать на федеральном уровне комплекс мер по развитию кадетского образования, обратив внимание на совершенствование учебно-материальной базы и программно-методического обеспечения кадетских корпусов, военных лицеев, школ и школ-интернатов, в том числе с начальной летной подготовкой. Сохранить суворовские и нахимовское военные училища с их традициями и базой;
совершенствовать систему подготовки офицерских кадров и качество военного образования.

Федеральному Собранию Российской Федерации:

предусмотреть разработку законодательных актов в сфере общественного (гражданского) контроля над деятельностью федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и оборонно-промышленного комплекса страны;
продолжить работу по совершенствованию законодательства с целью улучшения социальной защищенности военнослужащих и граждан, уволенных в запас, а также инвалидов боевых действий и военной службы;
вернуть статусу «Ветеран военной службы» федеральный уровень c предоставлением мер социальной поддержки, выраженной в реальной реализации льгот со времени получения данного статуса (а не со времени достижения пенсионного возраста);
рассмотреть возможность установления законодательным порядком размера денежной компенсации на санаторно-курортное лечение военнослужащих (военных пенсионеров) и членов их семей;
внести изменения в законодательство по уточнению порядка обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, изъявивших желание изменить постоянное место жительства;
установить статусы: «член семьи погибшего участника Великой Отечественной войны», «член семьи погибшего военнослужащего», «инвалид военной службы»;
рассмотреть вопрос о повышении (в два раза) размера пенсии по случаю потери кормильца, устанавливаемой членам семьи погибших (умерших) военнослужащих;
устранить противоречия в законодательстве по вопросу предоставления офицерам, увольняемым с военной службы, земельных участков для строительства жилья и ведения хозяйства;
не допустить внесения изменений в законодательство, ухудшающих социальную  защищенность военнослужащих (военных пенсионеров) и членов их семей, в том числе по упразднению права на проезд на безвозмездной основе к месту отпуска, лечения и обратно;
уточнить правовой статус ветерана боевых действий и дополнить Перечень государств, городов и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в том числе выполнение задач в условиях вооруженных конфликтов в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Таджикистане, участие в миротворческих действиях в условиях грузино-абхазского, грузино-осетинского, осетино-ингушского конфликтов, участие военнослужащих Вооруженных Сил СССР в выполнении правительственных заданий по наведению конституционного порядка на территории Азербайджана и Армении.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

 активнее вовлекать офицеров запаса в трудовую и социально-значимую деятельность, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, привлекать к работе с молодежью и преподавательской деятельности в учебных заведениях, создавать для этого соответствующие условия и возможности;
при создании центров по переподготовке и социальной адаптации офицеров и прапорщиков, увольняемых в запас с военной службы в ходе проводимых организационно-штатных мероприятий, предусмотреть программы по обучению специальностям, востребованным на селе;
оказывать содействие общественным объединениям ветеранов и офицеров запаса в осуществлении их уставной деятельности (предоставление помещений, преференции по оплате аренды и коммунальных услуг, выделение грантов на реализацию программ и др.).

Общественным объединениям офицеров запаса:

координировать и консолидировать свою деятельность на всех уровнях, развивать конструктивное взаимодействие с органами власти, активнее выдвигать своих представителей в государственные структуры и институты гражданского общества, расширять международное сотрудничество с объединениями офицеров и другими объединениями ветеранов вооруженных сил иностранных государств.

                                      
принято участниками Офицерского собрания
офицеров запаса Вооруженных Сил, состоявшегося
в Общественной палате Российской Федерации

25 ноября 2009 года, Москва