РЕКОМЕНДАЦИИ
Комиссии Общественной палаты Российской Федерации
по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей
(по итогам заседания от 12 сентября 2008 года)

    Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей с участием Организационного комитета по подготовке к 20-летию вывода советских войск из Афганистана, рассмотрев вопрос «О подготовке к 20-летию завершения вывода войск из Афганистана», отмечает:
     20-летие вывода советских войск из Афганистана является важной исторической датой. Мужество и героизм, проявленные сотнями тысяч солдат и офицеров Советской Армии, выполнявшими интернациональный долг, являются образцом для подражания и примером выполнения обязанностей гражданина и патриота для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и молодежи;
    в субъектах Российской Федерации осуществляются меры по социальной защите ветеранов и инвалидов боевых действий, усилению внимания к проблемам членов семей погибших, в том числе в рамках акции «Общество и ветераны», проводимой Комиссией Общественной палаты Российской Федерации при поддержке «Российской газеты»;
    необходимо дальнейшее сплочение общественных объединений ветеранов боевых действий, координация их усилий в центре и на местах в интересах повышения влияния на решение социальных проблем, развитие социально-экономической и общественной активности членов ветеранских объединений, усиление патриотического воспитания молодежи.

    Комиссия Общественной палаты рекомендует:

    Администрации Президента Российской Федерации:
    в преддверии 20-летия вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана дать политическую оценку его пребыванию и действиям, в том числе по противодействию международному терроризму, и определить комплекс мер по улучшению социальной защищенности и морально-психологического состояния ветеранов боевых действий в Афганистане;
    ускорить работу над проектом указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях, посвященных 20-летию завершения вывода войск из Афганистана»;
    поддержать предложение общественных ветеранских объединений по вопросу установления в Российской Федерации Дня ветерана боевых действий на территории других государств;
    рассмотреть вопрос о награждении государственными наградами Российской Федерации ветеранов боевых действий в Афганистане, получивших ранения (контузии, увечья), но не награжденных в связи с этим;
     утвердить памятную медаль «20 лет вывода советских войск из Демократической Республики Афганистан»;
    инициировать разработку приоритетного национального проекта «Ветеран», главная цель которого – обеспечение пожилым людям достойного существования и посильного участия в жизни общества.

    Правительству Российской Федерации:
    ускорить подготовку и согласование проекта указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях, посвященных 20-летию завершения вывода войск из Афганистана»;
    принять решение по организации мероприятий, связанных с розыском без вести пропавших, поиску мест захоронений погибших, идентификации останков и перезахоронению на Родине военнослужащих (и гражданского персонала) Вооруженных Сил СССР, участвовавших в боевых действиях на территории Афганистана;
    поддержать утвержденный Организационным комитетом по подготовке к 20-летию вывода советских войск из Афганистана план соответствующих мероприятий;
    поддержать предложения общественных объединений по установлению для лиц из числа гражданского персонала, выполнявших обязанности в составе ограниченного контингента советских войск в Афганистане, статуса ветеранов боевых действий, аналогичного установленному для военнослужащих статусу;
    уточнить порядок выдачи (обмена) удостоверений единого образца, подтверждающих право ветеранов боевых действий, гражданам – бывшим работникам министерств и ведомств, впоследствии ликвидированных или реорганизованных, у правопреемников которых не определены полномочия в части их выдачи;
    определить механизм распространения на всю территорию Российской Федерации льготного права на проезд в городском и междугородном транспорте для ветеранов войны и боевых действий, инвалидов и ветеранов труда независимо от места жительства;
    рассмотреть вопросы по отнесению мер социальной поддержки ветеранов военной службы к расходным обязательствам Российской Федерации.

    Федеральному Собранию Российской Федерации:
    рассмотреть предложения о приведении статуса ветеранов к единому федеральному уровню;
    в 2008-2010 годах принять Кодекс законов о ветеранах, отвечающий международным правовым стандартам и нормам и привести в соответствие с ними законодательные акты;
    внести изменения в Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»:
– уточнить правовой статус ветерана боевых действий;
– дополнить Перечень государств, городов и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, учитывая выполнение задач в условиях вооруженных конфликтов в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Таджикистане, а также участие в миротворческих действиях в условиях грузино-абхазского, грузино-осетинского, осетино-ингушского конфликтов;
– расширить меры социальной поддержки в отношении лиц, обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территории других государств в период ведения там боевых действий, которые вследствие полученного ранения, контузии, увечья или заболевания стали инвалидами;
– рассмотреть вопросы об установлении статуса «член семьи погибшего военнослужащего» и «инвалид военной службы», предоставлении мер социальной поддержки, выраженной в реальной реализации льгот, ветеранам военной службы со времени получения данного статуса (а не со времени достижения пенсионного возраста);
    внести изменения в Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в части увеличения размера социального пособия на погребение умерших граждан и индексации этого пособия в зависимости от уровня инфляции, а также об увеличении сумм оплаты ритуальных услуг в отношении инвалидов и участников Великой Отечественной войны (и приравненных к ним лиц);
    ускорить рассмотрение законопроекта № 423464-4 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О ветеранах» (об установлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона   «О ветеранах» в части оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг);
    закрепить законодательно норму о передаче общественным объединениям ветеранов и инвалидов помещений, которые они используют (по аналогии с организациями малого бизнеса).

    Федеральным органам власти, в которых законом предусмотрена военная служба:
    организовать чествование ветеранов боевых действий в Афганистане в воинских частях, органах военного управления, военно-учебных заведениях, проведение встреч, приемов, тематических вечеров, демонстраций кинофильмов, информирования всех категорий военнослужащих с участием ветеранов боевых действий в Афганистане;
     продолжить работу по розыску и вручению участникам боевых действий в Афганистане государственных наград, которые по каким-либо причинам не были им вручены ранее;
    развернуть в Центральном музее Вооруженных Сил, других музеях экспозиции, посвященные 20-летию вывода советских войск из Афганистана;
    организовать реставрацию (реконструкцию), приведение в порядок мемориальных комплексов, памятников, памятных знаков, обелисков в честь воинов-интернационалистов на территории воинских гарнизонов;
    предоставить в установленном порядке ветеранам и общественным объединениям возможность ознакомления с архивными документами открытого характера по участию советских войск в боевых действиях в Афганистане, оказать содействие в подготовке документальных фильмов, видеороликов и других информационных материалов;
     рассмотреть вопрос о развитии системы медико-психологической реабилитации военнослужащих, принимавших участие в выполнении боевых задач, связанных с риском для жизни, боевых дежурств (походов);
предоставить право поступления без экзаменов в государственные учебные заведения высшего и среднего профессионального образования и обучения в них за счет федерального бюджета инвалидам из числа участников боевых действий, а также военнослужащим, получившим ранения в ходе операции по принуждению Грузии к миру в августе 2008 года.
    Министерству обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о передаче (в установленном порядке) для бюджетного содержания на баланс правительства Москвы памятник «Погибшим воинам-интернационалистам» на Поклонной горе (сооруженный по решению правительства Москвы, заказчик ГлавКЭУ Минобороны России). Согласие правительства Москвы имеется.

    Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
    принять активное участие в подготовке и проведении мероприятий в связи с 20-летием вывода советских войск из Афганистана. Для чего создать организационные комитеты, определив комплекс необходимых мер по улучшению жизни ветеранов боевых действий, членов семей погибших военнослужащих;
    организовать приемы ветеранов боевых действий и членов семей погибших в Афганистане в администрациях субъектов Российской Федерации;
    провести торжественные мероприятия с участием руководителей муниципальных образований по открытию памятников, памятных знаков, мемориальных досок погибшим в Афганистане;
    организовать открытие в музеях боевой славы образовательных учреждений экспозиций, посвященных участию советских войск в боевых действиях в Афганистане и подвигам земляков, а также проведение уроков мужества;
    уточнить совместно с военными комиссариатами списки участников боевых действий, а также имеющих ранения (контузии, увечья), но не награжденных в связи с этим государственными наградами;
    провести мониторинг социально-экономического положения ветеранов боевых действий и членов семей погибших с целью определения мер оказания материальной и медицинской помощи;
    рассмотреть возможность создания (расширения) реабилитационных центров (в том числе негосударственных) для участников Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств, а также членов их семей;
    оказывать необходимую организационную, информационную, методическую и финансовую помощь общественным ветеранским организациям;
    уделять особое внимание вопросам контроля за финансовым обеспечением оказания бесплатной социальной, социально-медицинской, реабилитационной помощи ветеранам;
    шире использовать возможности социальной поддержки ветеранам, предоставляемые автономными некоммерческими учреждениями, благотворительными фондами.

    Комиссиям Общественной палаты Российской Федерации:
    поддержать по направлениям деятельности комиссий Общественной палаты план мероприятий, принятый Организационным комитетом по подготовке к 20-летию вывода советских войск из Афганистана;
    Комиссии Общественной палаты по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей обратиться в Министерство образования и науки Российской Федерации с предложением о проведении в образовательных учреждениях уроков мужества накануне 20-летия со дня завершения вывода войск из Афганистана.